根据《国家税务总局关于办理2023年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》规定，符合下列情形之一的，纳税人需办理汇算：
- 已预缴税额大于汇算应纳税额且申请退税的；
- 2023年取得的综合所得收入超过12万元且汇算需要补税金额超过400元的。
也就是说，如果纳税人的综合所得收入不超过12万元，且汇算需要补税金额不超过400元，那么纳税人无需办理综合所得年度汇算申报，也无须补缴税款。
因此，低于12万是否全额退税，取决于是否需要补税。如果不需要补税，那么就是全额退税；如果需要补税，那么需要补缴补税金额，但补税金额不超过400元的，可以免予补缴。
具体计算方法如下：
- 综合所得收入不超过12万元，且汇算需要补税金额不超过400元：
可退税额 = 已预缴税额 - 汇算应纳税额
- 综合所得收入不超过12万元，但汇算需要补税金额超过400元：
补缴税额 = 汇算应纳税额 - 已预缴税额
注意事项：
- 纳税人如需办理退税，可以通过个人所得税APP、自然人电子税务局等方式办理。
- 纳税人如需补税，可以通过网上税务局、办税服务厅等方式办理。
结语：
根据目前的政策规定，综合所得收入不超过12万元的纳税人，一般情况下是不需要办理综合所得年度汇算申报的，也不需要补缴税款。如果需要办理退税，也可以通过多种方式进行。